新華網北(běi)京3月(yuè)9日電(diàn)（王日晨）3月(yuè)5日，第十三屆全國(guó)人民(mín)代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民(mín)大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務院總理李克強作政府工(gōng)作報(bào)告。房住不炒、租購并舉、合理住房需求、數字經濟、新型城(chéng)鎮化、城(chéng)市(shì)更新、社區養老、鄉村(cūn)振興、節能(néng)降碳......政府工(gōng)作報(bào)告中的這些關鍵詞，與房地産行業(yè)息息相(xiàng)關，也為(wèi)其未來發展指明了方向。
房地産行業(yè)下(xià)一(yī)步怎麽走？新的機(jī)遇是什麽？從(cóng)業(yè)者又(yòu)該如何面臨挑戰？新華網采訪了全國(guó)兩會(huì)代表委員(yuán)、專家以及企業(yè)家，解讀(dú)政府工(gōng)作報(bào)告，共話房地産行業(yè)發展。
堅持房住不炒 滿足合理住房需求
政府工(gōng)作報(bào)告指出，繼續保障好群衆住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長(cháng)租房市(shì)場，推進保障性住房建設，支持商品房市(shì)場更好滿足購房者的合理住房需求，穩地價、穩房價、穩預期，因城(chéng)施策促進房地産業(yè)良性循環和健康發展。
近年(nián)來，在各方面共同努力下(xià)，房地産市(shì)場總體穩定，“房子是用來住的，不是用來炒的”定位成為(wèi)社會(huì)共識。在繼續穩妥實施房地産長(cháng)效機(jī)制同時，支持商品房市(shì)場更好滿足購房者的合理住房需求成為(wèi)今年(nián)的重點工(gōng)作。
3月(yuè)4日，中國(guó)銀(yín)保監會(huì)、中國(guó)人民(mín)銀(yín)行發布《關于加強新市(shì)民(mín)金融服務工(gōng)作的通(tōng)知》，提出合理确定符合購房條件(jiàn)新市(shì)民(mín)首套住房按揭貸款的标準，對符合購房政策要求且具備購房能(néng)力、收入相(xiàng)對穩定的新市(shì)民(mín)，合理滿足其購房信貸需求。
全國(guó)政協委員(yuán)、房天下(xià)董事(shì)長(cháng)莫天全認為(wèi)，作為(wèi)國(guó)内經濟重要穩定器(qì)的房地産行業(yè)，要在保障群衆住房需求的同時，推進行業(yè)高(gāo)質量發展。一(yī)方面要改變過去的傳統模式，探索新的發展模式，堅持租購并舉，推進市(shì)場體系和保障體系并行發展；另一(yī)方面，要在“房住不炒”定位下(xià)，繼續支持商品房市(shì)場更好滿足購房者的合理需求，實現“三穩”目标，因城(chéng)施策促進房地産業(yè)良性循環和健康發展。
貝殼董事(shì)長(cháng)兼CEO彭永東認為(wèi)，平穩的市(shì)場符合消費(fèi)者的最大權益，中性的市(shì)場更是企業(yè)長(cháng)期增長(cháng)的基礎。他判斷，房地産市(shì)場的重心會(huì)由“房”轉向“人”，由“交易”轉向“服務”，消費(fèi)者的需求由“買到(dào)房”轉向“住得好”。在市(shì)場穩定的背景下(xià)，優質的服務者更易留存，他們對行業(yè)的理解、執業(yè)的能(néng)力以及對客戶的深度連接得以沉澱，服務的優、劣在消費(fèi)者處形成價值差異，這些也将驅動貝殼更加努力為(wèi)消費(fèi)者和行業(yè)創造價值。
堅持租購并舉 努力實現住有所居
解決好新市(shì)民(mín)、青年(nián)人，特别是從(cóng)事(shì)基本公共服務的人員(yuán)等住房困難群體住房問題，努力做到(dào)住有所居、職住平衡，是國(guó)家高(gāo)度重視的一(yī)項工(gōng)作。今年(nián)政府工(gōng)作報(bào)告再次提及“堅持租購并舉，加快發展長(cháng)租房市(shì)場，推進保障性住房建設”，充分體現了國(guó)家對于保障性租賃住房的重視程度。發展保障性租賃住房已成為(wèi)住房制度建設的一(yī)項重要内容。
根據住房和城(chéng)鄉建設部數據，在人口流入較多(duō)的40個(gè)重點城(chéng)市(shì)，2021年(nián)已經籌集了保障性租賃住房94.2萬套，預計可以解決近300萬新市(shì)民(mín)、青年(nián)人的住房困難，初步形成了多(duō)主體發展保障性租賃住房的良好态勢。2022年(nián)，全國(guó)計劃建設籌集保障性租賃住房240萬套（間）。同時，還(hái)将加快推進長(cháng)租房市(shì)場建設。
“未來保障性租賃住房市(shì)場供給将起到(dào)加強民(mín)生(shēng)兜底保障的作用，解決群衆的住房民(mín)生(shēng)問題，真正實現房住不炒。同時，政策的連續性，特别是明确了我國(guó)房地産市(shì)場是以市(shì)場化商品房、保障性住房和長(cháng)租房為(wèi)支撐的三足鼎立的立體化結構，滿足不同生(shēng)活水(shuǐ)平群衆的需求，為(wèi)廣大人民(mín)群衆創造‘住有所居’‘優其所居’的多(duō)種選擇”，ICCRA住房租賃産業(yè)研究院院長(cháng)趙然分析稱，對住房租賃行業(yè)發展而言，會(huì)進一(yī)步調動市(shì)場主體建設保障性租賃住房和長(cháng)租房的積極性，增加市(shì)場供給。另一(yī)方面，房地産市(shì)場供給側結構性改革成效初步顯現，因此以租解決住房需求、租住生(shēng)活方式也會(huì)被社會(huì)更進一(yī)步接受。
彭永東說，在租購并舉層面，貝殼希望能(néng)幫上(shàng)忙，此前成立惠居事(shì)業(yè)群，探索價格實惠、可持續的長(cháng)期租賃供給模式，與樂灣公寓投資共建的首個(gè)青年(nián)公寓即将于上(shàng)海徐彙落地。希望在不久的未來，租賃可以成為(wèi)一(yī)種“生(shēng)活方式”。
拓展邊界 物(wù)業(yè)管理行業(yè)邁向轉型探索階段
“建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進産業(yè)數字化轉型，發展智慧城(chéng)市(shì)、數字鄉村(cūn)。”“加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多(duō)支持。促進家政服務業(yè)提質擴容。”“積極應對人口老齡化，優化城(chéng)鄉養老服務供給，支持社會(huì)力量提供日間照(zhào)料、助餐助潔、康複護理等服務，鼓勵發展農村(cūn)互助式養老服務，推動老齡事(shì)業(yè)和産業(yè)高(gāo)質量發展。”政府工(gōng)作報(bào)告中提及的這些内容，将促進物(wù)業(yè)管理行業(yè)不斷拓寬邊界，邁向新發展階段。
物(wù)業(yè)持續拓展服務邊界
随著(zhe)社區經濟的崛起，物(wù)業(yè)企業(yè)亦積極探索社區增值服務，中央和地方也出台相(xiàng)關政策，支持社區養老、社區醫(yī)療、房屋租賃、家政服務等社區增值服務。《中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展第十四個(gè)五年(nián)規劃和2035年(nián)遠(yuǎn)景目标綱要》中，6次提及物(wù)業(yè)，26次提及社區，聚焦物(wù)業(yè)品質、物(wù)業(yè)數字化、多(duō)元化服務等方面，物(wù)業(yè)管理行業(yè)的政策趨勢和發展方向日漸清晰。
各地大力發展保障性租賃住房
中指研究院物(wù)業(yè)事(shì)業(yè)部副總經理牛曉娟認為(wèi)，從(cóng)中央到(dào)地方政策在不斷釋放(fàng)利好，為(wèi)物(wù)業(yè)服務企業(yè)開(kāi)展社區養老服務打開(kāi)巨大空間。今年(nián)2月(yuè)，北(běi)京市(shì)已發布物(wù)業(yè)服務企業(yè)開(kāi)展養老服務試點工(gōng)作通(tōng)知，對物(wù)業(yè)服務企業(yè)開(kāi)展社區養老服務的支持措施進行了細化，如人員(yuán)培訓補貼、驿站(zhàn)建設運營扶持、老舊(jiù)小(xiǎo)區适老化改造補助等一(yī)系列措施，為(wèi)物(wù)業(yè)服務企業(yè)開(kāi)展社區養老提供有力支持，提高(gāo)企業(yè)參與積極性。
牛曉娟認為(wèi)，社區是城(chéng)市(shì)的微觀組成部分，智慧社區建設是智慧城(chéng)市(shì)建設的重要單元，物(wù)業(yè)服務企業(yè)不斷提升科技(jì)應用水(shuǐ)平，打造了一(yī)批智慧社區，智慧城(chéng)市(shì)建設離不開(kāi)物(wù)業(yè)服務企業(yè)參與。伴随部分頭部物(wù)業(yè)服務企業(yè)走出社區将服務邊界延伸至城(chéng)市(shì)服務領域，智慧城(chéng)市(shì)建設與物(wù)業(yè)服務企業(yè)進入城(chéng)市(shì)服務領域并緊密聯動，未來城(chéng)市(shì)服務領域前景可期。此外，頭部物(wù)業(yè)服務企業(yè)将服務下(xià)沉至鄉鎮、鄉村(cūn)，未來鄉村(cūn)振興同樣是物(wù)業(yè)服務企業(yè)可以布局的方向之一(yī)。
在碧桂園服務執行董事(shì)兼總裁李長(cháng)江看(kàn)來，物(wù)業(yè)企業(yè)每天服務于社區業(yè)主，在社區養老托幼家政等方面有先天的優勢。“目前我們已經在做一(yī)些試點實踐，但也遇到(dào)了一(yī)些困難，如養老服務開(kāi)展起來就(jiù)很有難度：什麽樣的服務模式？不同情況的老人怎麽照(zhào)顧？醫(yī)養結合怎麽産生(shēng)持續的化學反應？服務人員(yuán)的費(fèi)用成本怎麽解決？這些都是現實性的問題。”他表示，相(xiàng)信接下(xià)來會(huì)岀台更多(duō)的落地政策，碧桂園物(wù)業(yè)也一(yī)定會(huì)響應号召，繼續大膽探索，為(wèi)社區居民(mín)做更多(duō)的事(shì)情。
推進節能(néng)降碳 加快形成綠色生(shēng)産生(shēng)活方式
政府工(gōng)作報(bào)告指出，有序推進碳達峰碳中和工(gōng)作。落實碳達峰行動方案。推進綠色低(dī)碳技(jì)術(shù)研發和推廣應用，建設綠色制造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工(gōng)、建材等行業(yè)節能(néng)降碳。堅決遏制高(gāo)耗能(néng)、高(gāo)排放(fàng)、低(dī)水(shuǐ)平項目盲目發展。推動能(néng)耗“雙控”向碳排放(fàng)總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生(shēng)産生(shēng)活方式。
實現碳達峰碳中和是黨中央作出的重大戰略決策。其中，城(chéng)鄉建設是推進碳達峰碳中和的一(yī)個(gè)重要領域。
節能(néng)降碳成為(wèi)各行業(yè)重要課題
全國(guó)政協委員(yuán)、觀瀾湖(hú)集團主席兼行政總裁朱鼎健認為(wèi)，碳達峰碳中和是長(cháng)期戰、持久戰，在國(guó)家制定“雙碳”總體目标之後，各行業(yè)、企業(yè)應該積極響應并迅速行動起來，推動自(zì)身的“綠色轉型”。房企、家居、建築等行業(yè)應自(zì)行制訂行業(yè)“雙碳”行動規劃，推動行業(yè)的綠色、節能(néng)、智能(néng)化發展。目前在建築規劃、建築能(néng)效提升、新能(néng)源使用、建築智能(néng)化等方面還(hái)有比較大的提升空間，需要加強規劃提升行動效率，努力趕在國(guó)家“雙碳”時間節點之前完成行業(yè)任務。
“全行業(yè)都要大力推動數字化轉型，為(wèi)企業(yè)高(gāo)質量發展提供強大驅動力。這種數字化不僅局限在企業(yè)内部運營發展方面，更要注重在産品設計、建造和運營中采用創新技(jì)術(shù)、綠色建造來提升智能(néng)化水(shuǐ)平，尤其注重減少碳排放(fàng)，達成‘雙碳’目标。”朱鼎健說。
作為(wèi)一(yī)名來自(zì)家居建材行業(yè)的企業(yè)代表，全國(guó)人大代表、河北(běi)奧潤順達集團總裁倪海瓊在今年(nián)全國(guó)兩會(huì)繼續聚焦綠色低(dī)碳發展。他認為(wèi)，推廣應用被動式超低(dī)能(néng)耗技(jì)術(shù)用于美麗鄉村(cūn)建設以及老舊(jiù)房屋改造，營造健康宜居、節能(néng)低(dī)碳的高(gāo)品質人居環境，不僅能(néng)滿足人民(mín)對美好生(shēng)活向往的追求，還(hái)能(néng)帶動産業(yè)綠色轉型，具有重要意義。
提升新型城(chéng)鎮化質量 有序推進城(chéng)市(shì)更新
政府工(gōng)作報(bào)告指出，提升新型城(chéng)鎮化質量。有序推進城(chéng)市(shì)更新，加強市(shì)政設施和防災減災能(néng)力建設，開(kāi)展老舊(jiù)建築和設施安全隐患排查整治，再開(kāi)工(gōng)改造一(yī)批城(chéng)鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區，推進無障礙環境建設和适老化改造。健全常住地提供基本公共服務制度。加強縣城(chéng)基礎設施建設。穩步推進城(chéng)市(shì)群、都市(shì)圈建設，促進大中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)和小(xiǎo)城(chéng)鎮協調發展。嚴控撤縣建市(shì)設區。在城(chéng)鄉規劃建設中做好曆史文化保護傳承。要深入推進以人為(wèi)核心的新型城(chéng)鎮化，不斷提高(gāo)人民(mín)生(shēng)活質量。
當前，我國(guó)城(chéng)市(shì)發展進入到(dào)了城(chéng)市(shì)更新重要時期，标志(zhì)就(jiù)是由大規模增量建設轉為(wèi)存量提質改造和增量結構并重，從(cóng)“有沒有”轉向“好不好”。據住房和城(chéng)鄉建設部披露數據，截至2021年(nián)底，全國(guó)411個(gè)城(chéng)市(shì)共實施2.3萬個(gè)城(chéng)市(shì)更新項目，總投資達5.3萬億元。城(chéng)市(shì)更新不僅解決了城(chéng)市(shì)發展中的突出問題和短闆，提升了群衆獲得感幸福感安全感，也成為(wèi)了新的經濟增長(cháng)點。
城(chéng)市(shì)更新煥發街區活力
全國(guó)人大代表、四川省住房和城(chéng)鄉建設廳廳長(cháng)何樹平認為(wèi)，把城(chéng)市(shì)更新擺在尤為(wèi)突出的位置推動實施，有助于全面系統解決城(chéng)市(shì)快速發展過程中積累的突出問題。一(yī)是解決住有安居的問題，不斷提升城(chéng)市(shì)安全韌性。二是提高(gāo)城(chéng)市(shì)宜居性。推行“精明增長(cháng)”理念和“微更新”手法，提升城(chéng)市(shì)生(shēng)态環境品質，完善公共服務功能(néng)，提高(gāo)生(shēng)活便捷性；加強曆史文化保護傳承，塑造城(chéng)市(shì)特色風貌，延續城(chéng)市(shì)文脈。三是提升城(chéng)市(shì)發展活力。要著(zhe)力提高(gāo)城(chéng)市(shì)發展持續性，進一(yī)步加大财政支持力度，引導社會(huì)專業(yè)企業(yè)參與建設和運營，廣泛吸引公衆參與，充分利用存量城(chéng)市(shì)資源與空間資産，堅持“留改拆”并舉，系統推進城(chéng)市(shì)形态、業(yè)态、文态、生(shēng)态更新，發展新業(yè)态、新場景、新功能(néng)，不斷塑造城(chéng)市(shì)活力，提升可持續發展能(néng)力，推動由“開(kāi)發方式”向“經營模式”轉變。
全國(guó)政協常委、廣東省政協副主席、九三學社廣東省委員(yuán)會(huì)主席、廣東省住房和城(chéng)鄉建設廳廳長(cháng)張少康認為(wèi)，小(xiǎo)城(chéng)鎮居鄉村(cūn)之首、立城(chéng)市(shì)之尾，是促進城(chéng)鄉融合發展的關鍵節點，是實施鄉村(cūn)振興戰略、促進共同富裕的重要支撐，具有不可替代的承上(shàng)啓下(xià)的地位與作用。他建議，要加強小(xiǎo)城(chéng)鎮發展建設頂層設計和政策支持。
仲量聯行中國(guó)區首席戰略官兼華北(běi)區董事(shì)總經理張瑩認為(wèi)，統觀今年(nián)政府工(gōng)作報(bào)告的内容，多(duō)方面均将利好中國(guó)商業(yè)地産市(shì)場（包括辦公樓、商場等各類型經營性物(wù)業(yè)）的發展，尤其是核心城(chéng)市(shì)。他預測，商業(yè)地産行業(yè)将步入上(shàng)升周期。