地方兩會(huì)相(xiàng)繼召開(kāi)，安排2022年(nián)經濟工(gōng)作重點。截至2月(yuè)11日，除天津外，其餘30個(gè)省市(shì)自(zì)治區的地方兩會(huì)已召開(kāi)并發布2022年(nián)政府工(gōng)作報(bào)告全文。
房地産業(yè)是國(guó)民(mín)經濟中的重要産業(yè)，住房更是居民(mín)消費(fèi)中的重要部分。1月(yuè)17日，國(guó)家統計局局長(cháng)甯吉喆在2021年(nián)國(guó)民(mín)經濟運行情況新聞發布會(huì)上(shàng)表示，2021年(nián)我國(guó)房地産市(shì)場總體穩定，2022年(nián)房地産投資有望平穩健康發展。
30個(gè)省份的2022年(nián)政府工(gōng)作報(bào)告均對房地産工(gōng)作進行安排，20餘個(gè)省份在民(mín)生(shēng)和社會(huì)保障中部署房地産工(gōng)作，強調堅持“房住不炒”，大力發展保障性住房等等，促進房地産業(yè)良性循環和健康發展。
黑(hēi)龍江、吉林、江蘇、浙江、青海、陝西(xī)、新疆、甯夏等均提出要支持商品房市(shì)場更好滿足購房者合理住房需求，黑(hēi)龍江和新疆還(hái)在擴大和促進消費(fèi)中提到(dào)住房相(xiàng)關内容。
房地産風險關系社會(huì)民(mín)生(shēng)和金融系統穩定，吉林、河北(běi)、浙江、廣東等十餘地區在安全和化解風險相(xiàng)關闆塊中明确房地産風險防控、房企債務風險或問題樓盤等内容。另外，吉林、河南(nán)等地還(hái)強調了人才的住房保障問題。
甯吉喆指出，房地産屬地性比較強，因地制宜發展十分重要。堅持“房住不炒”，堅持穩房價、穩地價、穩預期，因城(chéng)施策進行調節，有利于促進房地産市(shì)場平穩運行，也有利于保障群衆正常居住需要。
堅持“房住不炒”定位
2021年(nián)12月(yuè)召開(kāi)的中央經濟工(gōng)作會(huì)議再次強調要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。21世紀經濟報(bào)道記者不完全統計發現，北(běi)京、上(shàng)海、重慶、吉林、遼甯、河北(běi)、河南(nán)、山東、山西(xī)、江蘇等16個(gè)地方在2022年(nián)政府工(gōng)作報(bào)告中均再次對“房住不炒”進行強調。
上(shàng)海、重慶、貴州和青海在政府工(gōng)作報(bào)告中強調了“三穩”的重要性，如上(shàng)海2022年(nián)政府工(gōng)作報(bào)告明确，完善穩地價、穩房價、穩預期的房地産精準調控機(jī)制。部分省市(shì)也有類似表述，如北(běi)京規定要“保持房地産調控政策連續性穩定性”。
北(běi)京、上(shàng)海、重慶、黑(hēi)龍江、河北(běi)、山西(xī)、安徽、江蘇、浙江、福建、廣東、湖(hú)北(běi)等20餘地在2022年(nián)政府工(gōng)作報(bào)告中均将全部或部分房地産相(xiàng)關内容放(fàng)在改善民(mín)生(shēng)，提高(gāo)社會(huì)保障水(shuǐ)平，促進共同富裕相(xiàng)關部署中，強調房地産的社會(huì)保障屬性。
廣東省住房政策研究中心首席研究員(yuán)李宇嘉向21世紀經濟報(bào)道記者指出，強調“房住不炒”和住房保障是不會(huì)改變的政策調控長(cháng)效機(jī)制和頂層設計。
住建部部長(cháng)王蒙徽在2021年(nián)8月(yuè)31日召開(kāi)的“努力實現全體人民(mín)住有所居”新聞發布會(huì)上(shàng)談到(dào)，我國(guó)建成了世界上(shàng)最大的住房保障體系，2019年(nián)城(chéng)鎮居民(mín)人均住房建築面積達39.8平方米。“十四五”期間将以發展保障性租賃住房為(wèi)重點，進一(yī)步完善住房保障體系，增加保障性住房供給。
在2022年(nián)各地政府工(gōng)作報(bào)告中，保障性住房、保障性租賃住房成為(wèi)高(gāo)頻詞，北(běi)京、上(shàng)海、重慶、山東、山西(xī)、江蘇、浙江、福建等28個(gè)地方的政府工(gōng)作報(bào)告中均有相(xiàng)關内容涉及，其中20個(gè)省份政府工(gōng)作報(bào)告明确保障性租賃住房建設相(xiàng)關内容。
2022年(nián)全國(guó)住房和城(chéng)鄉建設工(gōng)作會(huì)議明确，2021年(nián)全國(guó)40個(gè)城(chéng)市(shì)新籌集保障性租賃住房94.2萬套。2022年(nián)要大力增加保障性租賃住房供給，以人口淨流入的大城(chéng)市(shì)為(wèi)重點，全年(nián)建設籌集保障性租賃住房240萬套（間）。
北(běi)京、上(shàng)海、河北(běi)、浙江、貴州、陝西(xī)、新疆等21個(gè)省市(shì)自(zì)治區在2022年(nián)政府工(gōng)作報(bào)告中提出今年(nián)保障性租賃住房等保障性住房建設的具體目标。如上(shàng)海在2021年(nián)建設籌措6.7萬套（間）保障性租賃住房的基礎上(shàng)，明确2022年(nián)要進一(yī)步增加保障性租賃住房供給，建設籌措17.3萬套（間）保障性租賃住房。
部分地區針對本地實際推出保障性住房建設“組合拳”。如海南(nán)在2022年(nián)政府工(gōng)作報(bào)告中提出以滿足本地居民(mín)、新市(shì)民(mín)、年(nián)輕人和引進人才住房需求為(wèi)出發點，構建以安居房、保障性租賃住房、公共租賃住房為(wèi)主體的住房保障體系。建設安居房5萬套、提供保障性租賃住房和公共租賃住房1.4萬套。
另外，為(wèi)配合生(shēng)育政策和家庭結構變化，更好滿足多(duō)胎住房困難家庭的住房問題，北(běi)京在今年(nián)政府工(gōng)作報(bào)告中提出要研究适應多(duō)子女家庭的公租房政策，調整建設标準和配租辦法。
河南(nán)、山東、山西(xī)、江西(xī)、湖(hú)南(nán)、海南(nán)、雲南(nán)、貴州、四川、新疆、甯夏等地将棚改、舊(jiù)改、城(chéng)市(shì)更新、保障性租賃住房建設等房地産内容置于新型城(chéng)鎮化建設，提高(gāo)城(chéng)鎮化質量，城(chéng)市(shì)治理或城(chéng)鄉一(yī)體化發展等闆塊。
對此，貝殼研究院首席分析師(shī)許小(xiǎo)樂向21世紀經濟報(bào)道記者指出，上(shàng)一(yī)階段的城(chéng)鎮化發展更多(duō)受人口數量驅動，但大量進城(chéng)人口買不起商品房，也未被納入住房保障體系，面臨住房困難、住房環境差等難題，城(chéng)市(shì)中也存在大量老舊(jiù)小(xiǎo)區不能(néng)滿足人們改善住房的需求。未來建設保障性租賃住房、發展長(cháng)租、舊(jiù)改等可以有效拉動投資，提升新型城(chéng)鎮化質量。
支持合理住房需求
我國(guó)仍處于城(chéng)鎮化持續發展階段，據國(guó)家統計局數據，2021年(nián)末城(chéng)鎮常住人口比2020年(nián)末增加1205萬人，流動人口3.8億人，增加了885萬人，人口流動帶來新增住房需求。
甯吉喆指出，随著(zhe)新型城(chéng)鎮化的推進，居民(mín)正常住房消費(fèi)的願望轉化為(wèi)現實，再加上(shàng)金融等政策的支持，城(chéng)市(shì)住房需求特别是改善性住房需求有望持續釋放(fàng)。
在推進保障性住房建設之外，2021年(nián)中央經濟工(gōng)作會(huì)議還(hái)明确要支持商品房市(shì)場更好滿足購房者的合理住房需求。加快構建商品住房、保障性住房等多(duō)層次住房體系。在今年(nián)各地政府工(gōng)作報(bào)告中，黑(hēi)龍江、吉林、江蘇、浙江、廣東、青海、陝西(xī)、新疆、甯夏等9地明确提出要更好滿足購房者合理住房需求。
其中黑(hēi)龍江和新疆将住房消費(fèi)納入促進和擴大消費(fèi)相(xiàng)關内容。黑(hēi)龍江政府工(gōng)作報(bào)告在多(duō)措并舉擴大消費(fèi)、充分釋放(fàng)内需潛力中提出要推動消費(fèi)擴容提質升級，更好滿足購房者合理住房需求，促進房地産業(yè)健康發展。新疆在著(zhe)力促進消費(fèi)方面明确，要順應消費(fèi)升級趨勢，完善促進消費(fèi)體制機(jī)制，突出抓好旅遊、汽車和住房消費(fèi)等，發揮消費(fèi)對經濟發展的基礎性作用，支持剛性購房需求。
李宇嘉表示，滿足購房者合理住房需求與“房住不炒”并不矛盾，滿足購房者購置首套房和換房需求的前提是不能(néng)過度加杠杆，讓房地産回歸居住屬性。“在強調‘房住不炒’基礎上(shàng)，今年(nián)可能(néng)會(huì)更多(duō)強調滿足合理住房需求，主要控制買房杠杆，在其他政策上(shàng)應該不會(huì)有明顯大動作。”
為(wèi)更好引育人才，滿足人才合理住房需求，吉林、河南(nán)和福建政府工(gōng)作報(bào)告中在人才培育相(xiàng)關内容中也涉及住房相(xiàng)關内容。吉林提出要細化人才住房保障等配套實施細則，河南(nán)提出要強化人才住房等服務保障，福建提出要分行業(yè)分領域大力培養急需的技(jì)能(néng)人才，并在住房等方面給予優厚待遇。另外，上(shàng)海提出要實施租購并舉的人才住房政策，黑(hēi)龍江提出要面向符合條件(jiàn)的新市(shì)民(mín)提供保障性租賃住房和人才住房，海南(nán)也在政府工(gōng)作報(bào)告中關注到(dào)人才住房問題。
許小(xiǎo)樂指出，吉林、河南(nán)等省份多(duō)存在人口流出較多(duō)的問題，為(wèi)提高(gāo)人口吸引力、激發人才活力，預計後續這類省份在人才住房等相(xiàng)關政策方面将有配套細則出台。
黑(hēi)龍江、吉林、河北(běi)、江西(xī)、江蘇、浙江、福建、湖(hú)北(běi)、廣東、四川、陝西(xī)、内蒙古等地的政府工(gōng)作報(bào)告中還(hái)關注到(dào)房地産防風險問題。如黑(hēi)龍江提出要完善地産項目風險處置機(jī)制，妥善解決房地産領域突出問題；吉林提出要堅決有力處置房地産企業(yè)風險，維護群衆合法利益；廣東明确要按市(shì)場化法治化原則做好房地産企業(yè)債務風險處置工(gōng)作；四川明确要按照(zhào)“一(yī)樓一(yī)策”分類化解房地産風險隐患，堅決防止房地産風險向金融、社會(huì)等領域傳導等等。
許小(xiǎo)樂表示，房地産風險關系社會(huì)民(mín)生(shēng)和金融系統的穩定，預計2022年(nián)房企到(dào)期債務約9603億元，仍處于接近萬億的償債規模高(gāo)位。為(wèi)防範化解房地産風險，預計後續還(hái)将有調整房地産企業(yè)資金監管等相(xiàng)關政策推出。