央廣網北(běi)京10月(yuè)24日消息（記者王晶）10月(yuè)23日，全國(guó)人大常委會(huì)授權國(guó)務院，在部分地區開(kāi)展房地産稅改革試點工(gōng)作。

       此次改革的思路(lù)清晰，即國(guó)務院制定房地産稅試點具體辦法，試點地區人民(mín)政府制定具體實施細則。試點期限為(wèi)五年(nián)，自(zì)國(guó)務院試點辦法印發之日起算(suàn)。試點地區征稅對象為(wèi)居住用和非居住用等各類房地産，不包括依法擁有的農村(cūn)宅基地及其上(shàng)住宅，土(tǔ)地使用權人、房屋所有權人為(wèi)房地産稅的納稅人。

       房地産稅若開(kāi)始征收，不少網友(yǒu)較為(wèi)擔心的是，對于如今剛需購房者影響大嗎(ma)？多(duō)位業(yè)内專家接受央廣網記者專訪時表示，房地産稅改革試點，主要還(hái)是為(wèi)了遏制投機(jī)性購房行為(wèi)，即打擊炒房客，以此對于普通(tōng)老百姓居住性需求的購房予以保護。

為(wèi)什麽要加快改革試點？

“房地産稅在我國(guó)的稅費(fèi)體系裡(lǐ)屬于十分重要的一(yī)個(gè)環節，立法周期是相(xiàng)對比較漫長(cháng)的，推進的時候亦需要嚴謹嚴密，試點是很重要的試金石。”北(běi)京法學會(huì)不動産法研究會(huì)理事(shì)、北(běi)京金訴律師(shī)事(shì)務所主任王玉臣指出，如今，房地産稅的立法進程又(yòu)往前邁了一(yī)大步。

王玉臣表示，改革試點的目的主要有三個(gè)：第一(yī)個(gè)是積極穩妥推進房地産稅立法與改革。有兩個(gè)關鍵詞，一(yī)個(gè)是積極，一(yī)個(gè)是穩妥。

他解釋稱，積極推進，意味著(zhe)要采取積極主動的措施去推進，去作為(wèi)。而穩妥，則意味著(zhe)每一(yī)步都要紮紮實實，不可冒進，積極和穩妥兩者缺一(yī)不可。同時，房地産稅的重要性，決定了其立法過程必須是嚴謹嚴密的，而整個(gè)稅收體系的需要，也決定了需要積極去推進。

第二個(gè)目的是，引導住房合理消費(fèi)和土(tǔ)地資源節約集約利用。

王玉臣稱，房住不炒是這些年(nián)國(guó)家一(yī)直在強調的，房地産稅是調控樓市(shì)，打擊炒房，引導住房合理消費(fèi)的有力措施。同時，對土(tǔ)地使用權進行依法納稅，也可以進一(yī)步引導土(tǔ)地資源集約利用。

第三個(gè)目的則是促進房地産市(shì)場平穩健康發展，這意味著(zhe)房地産稅的改革，不能(néng)簡單理解為(wèi)财政體系的改革，而要将其和住房制度改革、促進房地産市(shì)場穩定發展等進行聯系。不僅僅是屬于稅收财政體系内的，更是推動樓市(shì)平穩健康發展的重要手段。

二、改革試點，明确哪些核心問題？

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進反複強調，改革本身堅持社會(huì)公平公正的導向。

此次改革明确了試點城(chéng)市(shì)改革的核心，包括居住用和非居住用等各類房地産，而不包括依法擁有的農村(cūn)宅基地及其上(shàng)住宅。

改革釋放(fàng)三個(gè)明确思路(lù)。第一(yī)、改革的核心是居住用的住宅項目，這是當前老百姓最為(wèi)關注的内容。第二、非居住用房地産本身有房産稅一(yī)說，此次試點城(chéng)市(shì)會(huì)從(cóng)房産稅的試點轉變為(wèi)房地産稅的改革。第三、農村(cūn)住房不納入改革，當前改革是指國(guó)有建設用地的相(xiàng)關住房。

與此同時，中國(guó)豪宅研究院院長(cháng)城(chéng)市(shì)運營專家朱曉紅(hóng)也向記者分析，改革重點是厘清稅費(fèi)，避免錯(cuò)征、漏征、重複征，有效調節貧富差距，讓過多(duō)占用住房資源多(duō)繳稅，避免錢(qián)多(duō)房多(duō)，錢(qián)少房少無房住現象的出現，從(cóng)而落實房子是用來住的，不是用來囤的，更不是用來炒的政策。

三、對房價影響有多(duō)大？

王玉臣覺得，這次改革的重點是明确了房地産稅試點的啓動，以及征收對象、如何落實、試點期限等房地産稅試點的核心問題，提綱挈領，為(wèi)房地産稅的試點提供了法律依據。“短期内對二手房價可能(néng)會(huì)有一(yī)些影響，但是長(cháng)期來看(kàn)，整個(gè)行業(yè)終将趨于健康平穩。”王玉臣說到(dào)。

從(cóng)實際市(shì)場來看(kàn)，王玉臣觀察到(dào)，近期，伴随著(zhe)房地産稅推進的消息傳來，在一(yī)些一(yī)線城(chéng)市(shì)，比如上(shàng)海、北(běi)京、廣州，不少有多(duō)套房的業(yè)主已經開(kāi)始集中挂牌出售。一(yī)手房影響相(xiàng)對于二手房要柔和一(yī)些，因為(wèi)國(guó)家的一(yī)手房是采用的銷售備案制，價格是需要提前到(dào)政府部門(mén)進行備案的，而且要以備案價為(wèi)準，不得擅自(zì)大幅變動銷售價格。

但是整體來看(kàn)，他認為(wèi)，從(cóng)官方數據可以看(kàn)出，不少城(chéng)市(shì)的一(yī)手房價出現了一(yī)定程度的下(xià)降。不過，從(cóng)長(cháng)遠(yuǎn)來看(kàn)，不會(huì)一(yī)直下(xià)降下(xià)去，最終的走向還(hái)是趨于理性消費(fèi)，趨于房價健康平穩。

四、對剛需住房是否有影響？

這次開(kāi)展房地産稅改革試點工(gōng)作，特别明确規定了此次授權的試點期限為(wèi)5年(nián)，時間已經進入了倒計時狀态。多(duō)位專家向央廣網記者表示，對剛需住房可能(néng)影響不是特别大，影響最大的，恐怕是多(duō)套房或者人均面積比較大的業(yè)主。

王玉臣說：“因為(wèi)本身房地産稅法的一(yī)個(gè)核心目的，就(jiù)是為(wèi)了共同富裕。”

盤古智庫高(gāo)級研究員(yuán)江瀚持有相(xiàng)似的觀點，此次房地産稅改革目标明确，炒房或将會(huì)很難獲利，甚至于将會(huì)有巨大的成本損失。

他談到(dào)，未來房産稅這種存量稅的形式，将有可能(néng)進一(yī)步改變當前房地産的市(shì)場，從(cóng)長(cháng)期的角度來說，在房産稅全面推行的趨勢之下(xià)，在大量的擁有住房而且是處于空置狀态的話，将很有可能(néng)被征收高(gāo)額的房産稅，從(cóng)而增加炒房者的炒房成本。

五、如果房産稅開(kāi)征 一(yī)二線城(chéng)市(shì)影響有何不同？

“開(kāi)征房地産稅，可能(néng)對總體一(yī)手房和二手房新建商品房價格、供應量産生(shēng)影響。”

我愛我家控股研究院院長(cháng)蔡宗翰告訴記者，試點城(chéng)市(shì)持有二套以上(shàng)或是大戶型的二手房存量推入市(shì)場，降低(dī)商品房銷售價格外，同時對于房企特别是在二線、三線之後開(kāi)發的企業(yè)增加去化率（即是在一(yī)定時間段内的銷售率，在房地産領域稱為(wèi)銷售率）的成本。

必須強調的，若試點是在一(yī)線城(chéng)市(shì)，由于剛需、剛改人群較多(duō)，對市(shì)場的影響從(cóng)短期來看(kàn)，購房者持币待沽或房主持房觀望情況會(huì)存在，但中長(cháng)期來看(kàn)，在房住不炒前提下(xià)，決定市(shì)場的永遠(yuǎn)是新市(shì)民(mín)、新産業(yè)的引進能(néng)力，故中長(cháng)期影響不大。

六、房地産稅不等于房産稅？

需要注意一(yī)點，很多(duō)人存在誤區，認為(wèi)房地産稅和房産稅是一(yī)樣的概念。王玉臣稱，這倆是完全不一(yī)樣的概念。

房地産稅，顧名思義，對房地産征收的一(yī)種稅費(fèi)，不僅僅包括房屋本身，還(hái)包括土(tǔ)地使用權。它是一(yī)個(gè)綜合性的概念，可能(néng)将包括一(yī)切與房地産有直接關系的稅，包含在土(tǔ)地使用權的出讓、房地産開(kāi)發、轉讓、持有、出租等諸多(duō)環節，征稅對象是相(xiàng)關的所有權人和使用權人。

而房産稅僅僅是針對房屋本身，并不包括土(tǔ)地相(xiàng)關的，房地産稅包括房産稅，是其中一(yī)項内容。