[提要]《經濟參考報(bào)》記者19日從(cóng)接近國(guó)稅總局人士處獲悉，廣州、杭州、深圳、南(nán)京等省會(huì)城(chéng)市(shì)已基本完成居民(mín)存量房統計。該人士指出，一(yī)些城(chéng)市(shì)在數據積累、批量評估技(jì)術(shù)以及機(jī)構設置方面已經具備了開(kāi)征房地産稅的條件(jiàn)。
《經濟參考報(bào)》記者19日從(cóng)接近國(guó)稅總局人士處獲悉，廣州、杭州、深圳、南(nán)京等省會(huì)城(chéng)市(shì)已基本完成居民(mín)存量房統計。該人士指出，一(yī)些城(chéng)市(shì)在數據積累、批量評估技(jì)術(shù)以及機(jī)構設置方面已經具備了開(kāi)征房地産稅的條件(jiàn)。他透露，廣州、杭州、深圳、南(nán)京等城(chéng)市(shì)已經基本建立存量房數據系統，西(xī)部的一(yī)些大城(chéng)市(shì)也已啓動該系統的設計工(gōng)作，有的大城(chéng)市(shì)已經把80%的存量房調查完了，這為(wèi)啓動房産稅試點等方面掃清了技(jì)術(shù)障礙。對此，《經濟參考報(bào)》記者19日下(xià)午聯系财政部相(xiàng)關主管人士，但未得到(dào)回應。
記者随後又(yòu)向上(shàng)述部分城(chéng)市(shì)進行了求證，杭州市(shì)政府相(xiàng)關部門(mén)人士表示，杭州目前正在做相(xiàng)關方面準備。“現階段還(hái)在制定實施細則，并未進入實質性操作階段，試點時間也未确定。”
深圳市(shì)地稅局相(xiàng)關人士表示，雖然現在還(hái)沒有接到(dào)上(shàng)級通(tōng)知說深圳是否開(kāi)征，何時開(kāi)征。但是，未來一(yī)旦開(kāi)征房産稅，存量房産的登記信息是一(yī)個(gè)重要基礎。“我們專門(mén)成立了存量房按評估價格征稅領導小(xiǎo)組，目前已先行應用于工(gōng)業(yè)和商業(yè)房地産的房産稅征管，未來也會(huì)涉及對城(chéng)市(shì)居民(mín)自(zì)住性房産的存量房部分進行評估。”
雖然廣州市(shì)未能(néng)給出任何答複，但在此之前，4月(yuè)10日，廣東省住房和城(chéng)鄉建設廳總經濟師(shī)呂洪清曾表示，廣東正在研究将目前房地産稅收主要從(cóng)交易環節征收改為(wèi)主要從(cóng)保有環節征收。
事(shì)實上(shàng)，今年(nián)5月(yuè)，國(guó)家稅務總局就(jiù)召集全國(guó)30多(duō)個(gè)省(自(zì)治區、直轄市(shì))和計劃單列市(shì)的地稅官員(yuán)開(kāi)展為(wèi)期6個(gè)月(yuè)的房産稅稅基評估集訓，從(cóng)而為(wèi)開(kāi)展非經營性消費(fèi)房産的存量部分恢複征稅的試點，提供技(jì)術(shù)儲備。此次培訓也被業(yè)内解讀(dú)為(wèi)是房産稅試點擴充的明顯信号。
北(běi)大-林肯土(tǔ)地政策與城(chéng)市(shì)發展研究中心主任滿燕雲認為(wèi)，目前，批量評估技(jì)術(shù)已經普遍應用于二手房交易契稅計稅價值核定，相(xiàng)對于按照(zhào)申報(bào)價值征稅，前者有效遏制了“陰陽合同”等偷稅漏稅違法行為(wèi)，并增加了地方财政收入，深圳、杭州、丹東等城(chéng)市(shì)在這方面已經達到(dào)了國(guó)内甚至世界先進水(shuǐ)平，這一(yī)技(jì)術(shù)也可以應用于存量房房地産稅。記者了解到(dào)，該中心在房地産稅批量評估領域(小(xiǎo)區網 論壇)與國(guó)家稅務總局有合作關系。
中央财經大學稅務學院副院長(cháng)劉桓接受《經濟參考報(bào)》記者采訪時稱，先行房産稅試點的上(shàng)海與重慶，是對增量房征稅，而這并不能(néng)解決給房地産行業(yè)帶來泡沫的投機(jī)行為(wèi)。因此，對存量房征稅才是重中之重。
對于以上(shàng)城(chéng)(小(xiǎo)區網 論壇)市(shì)是否會(huì)成為(wèi)下(xià)一(yī)個(gè)房地産稅擴容試點，劉桓指出，雖然不能(néng)說以上(shàng)城(chéng)市(shì)就(jiù)是試點，但是試點城(chéng)市(shì)應滿足數據采集，評估技(jì)術(shù)等基礎條件(jiàn)已較為(wèi)成熟；房地産需求量相(xiàng)對較高(gāo)兩個(gè)基本條件(jiàn)，才會(huì)比較具有代表性意義。
一(yī)直以來，房地産稅是否會(huì)開(kāi)征，下(xià)一(yī)個(gè)試點在哪，開(kāi)征究竟有多(duō)大意義等諸多(duō)問題，成為(wèi)衆多(duō)人士争論的焦點。日前，國(guó)土(tǔ)資源部官方網站(zhàn)發布一(yī)則報(bào)道稱，湖(hú)南(nán)、湖(hú)北(běi)新版房産稅的征收細則正在制定中，新版本中已購存量二套房也将被征稅，不過稅率不會(huì)太高(gāo)，被認定為(wèi)擴圍是闆上(shàng)釘釘，但是随後這些消息又(yòu)被否認，使房地産稅的擴圍之路(lù)更加撲朔迷離。
對此，劉桓表示，由于住房本不是投機(jī)品，因此，可以有效遏制投機(jī)行為(wèi)的房産稅是一(yī)定會(huì)實行的。但是，在征收對象以及免征面積、套數方面，政策制定應避免過于寬松，使房産稅的征收失去其真正價值，也不能(néng)過于收緊，影響低(dī)收入人群的生(shēng)活。
滿燕雲也表示，開(kāi)征房産稅并不會(huì)普遍加大購房者負擔。她認為(wèi)，重慶房産稅試點，存量房免稅面積高(gāo)達180平方米，而中國(guó)50%的家庭存量房面積在90平方米左右(小(xiǎo)區網 論壇)。“未來新增房産稅試點的稅基應當擴大，做到(dào)普遍征收，通(tōng)過稅收豁免等方式将實際納稅家庭數量控制在總量的50%甚至30%的範圍内。房産稅主要是針對多(duō)套房和大戶型的房主。房産稅的靶子還(hái)是很精确地用來調節收入差距，不會(huì)誤傷無辜。”滿燕雲認為(wèi)，高(gāo)齡、低(dī)收入人群所擁有的房産也有望免征房産稅。